五常市人力资源产业园区

• 【投资通河县】2017年通河县政府工作报告

  2017年12月26日在通河县第十七届人民代表大会第二次会议上县长曹德友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。 一、2017年工作简要回顾即将过去的一年，是通河发展史上，人民提气自豪的一年，干部振奋鼓舞的一年，也是我们收获颇丰的一年。在县委的正确领导和带领下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持参与下，县政府团结带领全县人民干成了几件大事：成功挑战吉尼斯世界纪录、举办通河大米高峰论坛、全国山地自行车大赛、美丽乡村与国际民宿设计大赛、国际雕塑大赛等系列活动，进一步加快对外开放脚步，增强了通河的国内国际影响力，提升了知名度、美誉度。成功创建国家级绿色高产高效示范园区、全国绿色农产品原料标准化生产基地、全国农业功能拓展增收标兵县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国电子商务进农村综合示范县等国家省市级荣誉30余项，得到了国家、省市的充分认可和肯定。成功引进各类产业项目11个，签约总额24.4亿元，其中亿元以上项目7个，特别是引进了10亿元以上项目，招商引资取得了重大历史性突破。成功召开全省水稻基质育苗现场会、全市美丽乡村精神文明现场交流会等省市各类现场会10余次，诸多领域工作争先创优，经济社会发展总体态势持续向上向好。成功解决铧子山大街北段和商业大楼区域征拆难题，全面清理开发区僵尸企业，全口径依法征缴企业欠费欠税，历史遗留不动产登记证全部办理，全面叫停非法采砂采石，一批困扰多年的信访难点问题得到有效解决，赢得群众一致拥护好评。同时，县域经济社会也取得了长足发展。经济指标高位增长。与上年相比，预计县域生产总值82亿元，增长7.5%;地方公共财政预算收入2.63亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为2.15万元、1.45万元，增速分别高于全省平均水平2个百分点;万元GDP能耗下降4%。生态工业实现突破。大力发展循环经济。壳氏稻壳精深加工、臻品榛子精深加工、中药六厂异地新建等项目，将持续带动北药等林农经济发展壮大;新田野百万只鹌鹑养殖加工、齐全百万头生猪养殖加工等项目，初步带动林下畜禽业走向规模化。大力发展“双创”产业。创新打造资金担保融资平台，全省首家农业信贷担保公司县级办事处落户通河，有效破解企业发展资金瓶颈。建成小微企业孵化平台，总面积2.2万平方米的标准化厂房和创业创新食品产业园一期工程投入使用，入驻小微企业7户。大力发展电商项目。建成通河电子商务产业园，引驻电商运行企业12家，积极组织企业参加一线城市各类大型展销活动30余场，线上线下互动销售额超亿元。此外，航电枢纽、通用机场等重大项目前期工作进展迅速。绿色农业提质增效。二甲沟水库、东部提水(丰泽渠)灌区等18项重点工程进展顺利;供销、林业、农村集体产权体制改革不断深入，基本完成土地确权颁证任务，进一步夯实了农业发展基础。五年规划绿色农业“双百”工程超前完成任务，全县绿色有机水稻认证面积超过110万亩;大果榛子种植达10万亩，北药发展达10万亩，食用菌发展到2亿袋;建成省级“互联网+”示范基地样板区6个，获评全省有机产品示范区。旅游经济快速升温。积极打造精品旅游目的地，铧子山景区成功入列国家AAAA级景区，荣获哈尔滨最佳景区，通河跻身全省7条精品旅游线路。成功举办赏冰乐雪无人机航拍大赛、哈尔滨第六届五花山赏秋节、通河冰钓大赛等大型推介活动，快速拉动了人气，叫响了名气，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。城乡面貌不断改善。坚持在优化城乡环境上下足功夫、下大力气。新建改造城区道路4条;升级“四大主题公园”，推进绿化美化工程，建设“花海城市”、“森林城市”取得新成效。启动民安小区等棚改项目，顺应了民心民意。稳步推进城市执法体制改革，实行常态化、网格化监管，开展美丽县城共建活动，有效解决天宝大千周边、人和大街两侧等区域拥堵占道、“脏乱差”顽疾，县城保持干净有序。完成富林、三站撤乡设镇工作;富林、乌鸦泡获批省级特色小镇。建立健全“以奖代投”建管机制，集中推进11个村道路硬化拓宽、石砌边沟、绿化亮化及栅栏安装等基础设施升级，涌现出老站村等一批美丽乡村建设典范;着力打造桦树、长兴等6个示范标杆村，青山村获评全国文明村;投入资金350万元，村屯卫生常态化保洁实现全覆盖。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，全面抓好中央环保督察反馈问题整改，下大气力解决突出环境问题。新老机动车检测平台建成投入使用;新建秸秆收储运中心，成功创建全省秸秆综合利用示范县。层级落实河长制，建立网格化监管体系;完成三北五期工程造林1万亩，绿化村屯40个;创建国家级生态乡镇2个、省级生态村2个。民生福祉持续增进。把脱贫攻坚放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入落实“两不愁、三保障”，深化干部驻村、结对帮扶、行业扶贫等工作举措，突出产业扶贫，发展食用菌、寒地玫瑰、芦笋等专项扶贫项目40余个，全年实现脱贫207户、392人，省级贫困村全部脱贫出列。坚持均衡发展教育，新建第三中学综合实验楼、朝鲜族学校，维修改造凤山学校、清河中学等校舍13所，完成19所中小学教学仪器配备，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。努力健全社会保障体系，五项基本保险参保率全面扩增，整合城镇职工和城乡居民医疗保险，完成机关事业单位养老保险制度改革;加强低保阳光操作、动态管理，新增救助对象274户、307人;高度关注高龄老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，发放补贴419万元。努力为人民办实事解难题，维修老旧小区13个;改造农村危房463户;完成6个村、3544人安全饮水工程;新增就业1612人。完成文、图两馆服务设施升级;新建中心村文体广场9个。长安社区、前进社区医院建成投入使用;基本药物制度实现镇村全覆盖。积极落实惠民政策，实物配租廉租房72套，发放租赁补贴253户。推进依法治县工作，“七五”普法全面启动;积极解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访行为，全年未发生重大集体访事件;强化治安防控，严厉打击各类犯罪活动，治安发案率持续下降;狠抓安全整治，全年未发生重大安全事故，被推荐为全国安全生产监管监察先进单位。自身建设全面加强。法治政府建设不断深入，法律顾问制度拓展到乡镇基层，开展重大行政决策合法性审查150余次，起草把关各类合同50余件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案73件，办结率100%。深化“放管服”改革，推进流程再造，内设机构综合设置由原来的204个缩减至158个，取消调整审批事项17项，优化行政审批及其他权力事项流程186项;开通“互联网+行政审批”，梳理核准录入审批事项201项。强化审计监督，全年开展审计事项37项。作风整顿宽严相济，抓早抓小，监督执纪第一种形态处理110人，开展教育、涉农等领域突出问题专项治理16项，查处行政违纪违规案件14件，行政问责7人，政纪处分14人，营造了风清气正的政务环境。此外，统计、老龄、地方志、妇女儿童、工会、国防动员、老区建设等各项工作均取得新成果、新成效。一年来的发展实践使我们深切地感受到，之所以能够推动经济社会持续健康快速发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调不动摇，深入贯彻落实县委战略部署不懈怠，全县各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心、干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，坚定不移抓产业上项目、调结构转方式，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端，进一步释放了经济发展的内生动力;关键在于我们始终坚持把民生保障作为政府工作的出发点和落脚点，把百姓的期盼作为我们一切工作的目标，增强了广大群众投身改革发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持依法行政，规范权力运行，严肃监督问责，弘扬了迎难而上、敢于担当、勇于承重的优良作风;关键在于我们始终坚持安全、稳定一起抓，营造了安定有序的社会环境。在此，我代表县政府，向所有关心支持通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题。主要是：产业层次低，结构性矛盾突出;发展基础弱，统筹城乡任务艰巨;龙头企业少，缺乏辐射带动力;财政压力大，后续财源亟待培育;个别部门干部思想不够解放，精神不够振奋，工作不够扎实，政府廉政工作还有待于进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年主要任务2018年是深入贯彻党的十九大精神、开启新征程的起步之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共通河县十五届三次全委(扩大)会议的具体部署，确定政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，致力打造品牌强县，壮大绿色农业、生态工业两大支柱产业，加快旅游康养产业互促共进，不断激活优势，着力提质增效，增加人民福祉，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长7%左右;地方公共财政预算收入增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右。为实现上述工作目标，着重做好以下工作。 （一）以狠抓项目建设为主攻，聚力形成生态工业发展优势。坚定不移地把项目建设作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎，围绕夯实产业基础，推进招商履约，全年实施各类项目30个，年度计划投资20亿元以上。抓好项目谋划储备。建立大项目资源储备库，结合国家循环经济示范县建设，谋划一批重大产业、基础设施和民生类项目，年内谋划高质量重大项目不少于20个，总投资50亿元以上。抓紧编制项目建议书，完成市场预测，出台配套政策，对外推介招商，真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。推进项目落地建设。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进落实机制。全程跟踪齐全百万头生猪养殖加工等11个招商项目履约完成投资额度，加快推进航电枢纽、通用机场等重大项目，确保早日建成达产。加快在建项目进度，推动批量投产运营，力争新增规上企业2-3户。营造全民招商大势。突出靶向精准，坚持向绿色食品、循环经济、生物制药、旅游产业持续发力，开展“招商之冬”活动，依托产业链条，积极对接上中下游企业，实施上门招商、驻点招商、以企招商、以商招商，加强与国际国内500强企业对接引进，力争引进亿元以上项目4-5个、招才引智项目2个，实现重点产业突围发展。优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设，完善开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”管网建设，完成污水处理厂建设，启动创业创新食品产业园二期工程，推动小微创业项目孵化集聚，优化开发区承载能力;加快开发区停产停建企业租赁、转让，推动企业兼并重组、“二次招商”，全力盘活闲置资产。强化首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实，追求零缺陷服务，精心打造一流服务软环境。严格规范涉企执法行为，切实保护投资者的正当权益，大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。 （二）以生态产业化为引领，全面提升绿色农业发展质效。深化农业供给侧结构性改革，将“种得好”和“卖得好”同步抓好，力促绿色有机稻米和林业经济规模化、特色化、品牌化发展。做强通河大米。推动水稻合作化经营，新增水稻联合社5个，规模化经营面积达到140万亩;推进绿色、有机水稻认证，力争认证面积达到160万亩;构建有机农产品溯源信息平台，建设智能物联网综合农业体系，新建“互联网+农业”示范基地6处;积极创建全国好粮油示范县、中国优质生态米之乡，建成一批集生态环保、科技示范、休闲农业于一体的省级农业科技示范园区。做大林业经济。依托林业体制改革，充分利用国开行储备林项目资金，探索实施股份制、公司制合作经营模式，扩大典型示范、套种套养等发展规模，大果榛子种植力争突破20万亩，套种套养规模力争突破10万亩;北药种植力争突破15万亩;推广棚室木耳栽培技术，壮大林菌产业规模;加快猪牛羊鸡、鹌鹑等林下畜牧业规模发展。引进大型林业产品加工企业，拉长产业链条，着力提高产品附加值，推动精深规模发展，加速生态林业“双百”工程目标实现。发展品牌农业。加强“通河大米”地理标志品牌保护，完成“通和”牌大果榛子等林业特色产品地理标志品牌认证;强化企业+联合社、联合社+联合社利益联结，规范生产质量、文号报批、产品条形码等市场准入标准，建立品牌战略联盟。盯住北上广深等一线城市，覆盖线上线下销售渠道和领域，引导企业入驻旗舰店、连锁超市，积极组织企业参加各类大型知名展会。建成电商平台，优化电子商务产业园区，实现农村电子商务网点全覆盖;推行“互联网+营销”、点对点营销、定制营销等模式，不断提升通河大米、林业特色产品美誉度和市场占有率。强化设施保障。完成东部提水(丰泽渠)灌区工程;推进二甲沟水库、松干堤防工程;完成土地整理、水毁修复、标准化农田等一批续建新建工程，不断夯实农业发展基础。 （三）以在保护中开发为导向，高端打造旅游康养产业发展链条。抢抓政策机遇，紧跟旅游康养产业发展趋势，乘势、借势、造势发展，着力打造哈尔滨及周边地区休闲度假、健康养老“后花园”。抓好现有景区提升。完成铧子山景区游客接待中心二期、生态停车场、旅游咨询中心和游客集散中心建设;加快国学教育养生基地、森林观光小火车、玻璃观景平台、玻璃栈道等在建项目进度，争创省级旅游度假区。整合旅游资源，串珠成链，不断完善旅游专线、厕所、标识、游客停车休息站等基本设施配套，强化吃、住、行等旅游要素保障，狠抓景区周边村屯环境整治，逐步构建全域成景、全域协同发展格局。抓好高端业态引驻。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，建立市场化运作机制，规划建设一批温泉疗养、自驾游、航空旅游、户外运动、乡村民宿游等旅游新业态，形成特色化发展优势和差异化竞争能力。推动旅游+康养、生态+康养、医疗+康养等融合发展，构筑高端养老有供给、中端养老有市场、基本养老有保障的发展格局。完成社区老年日间照料中心建设;依托黑龙江中医药健康旅居养老养生旅游联盟，引入社会资本，谋划建设集中医药保健、药膳美食、康复医疗、养生养老等服务为一体的综合化生态养护院;依托主要景区，谋划建设旅游休闲养老和“候鸟式”养老高端生态疗养基地;推进智慧健康养老体系建设，搭建健康养老网络信息服务平台;强化宣传推介，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。抓好对外创意营销。融合文化+旅游、体育+旅游等诸多元素，举办第二届国际雕塑大赛、第二届冬钓大赛、国际摄影艺术大赛、著名主持人网红走进通河、房车越野车队进通河、“快闪”行动等一系列赛事活动，打造地方特色赛事活动品牌，吸引关注、吸引游客、吸引投资。将通河纳入知名旅行社集团旅游线路，进行联合推介、捆绑营销。深化“互联网+旅游”营销模式，充分调动知名微信公众平台、各类户外运动团队和社会公益团体积极宣传推介通河旅游，营造全社会推动旅游发展氛围，不断提升通河旅游知名度、影响力。 （四）以统筹城乡发展为主线，着力建设美丽宜居幸福家园。坚持以城带乡、城乡一体，坚决把乡村振兴战略、生态文明建设要求落到实地，努力推动全域风貌提档升级。提升城市魅力。拓展城区空间，国家级公路通河过境段建设工程争取列入全省项目计划，力争开工建设;适时启动铧子山大街北段剩余区域及城中村改造项目，加快民安小区、商业大楼区域等棚改项目建设进度。补齐城市基础设施短板，完成铧子山大街北段拓宽改造，实施大通河大街西段、鸡讷公路江桥北侧等街路亮化工程，大力提升城区供水能力。加快“亲水城市”建设，推进“花海城市”、“森林城市”提档升级，高标准打造园林绿化亮点;精心谋划增设出城口特色标志性构筑物，在公园广场等适宜地点补增冰雕、雪雕景观，增添魅力城市韵味。创新城市管理服务模式，力争“智慧城市”实现突破性进展。加快城市执法体制改革，切实解决市容、公共服务盲点问题。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，持续改善居住环境。打造特色乡村。加快富林、乌鸦泡省级特色小镇建设;推进中心乡镇集中供热、给水排水、污水处理等基建工程，优化人居环境。甄选班子团结、战斗力强，基础条件优、生态环境好的示范标杆村，整合政策资源，集中人力物力财力，重点打造10个主导产业明晰、设施完备、宜居宜游、服务配套的新型农村社区;推进10个重点村排水改造、道路升级、彩化绿化香化亮化等基础设施完善，打造标杆村，扩大典型示范效应，逐步形成建一个成一个，成一个管一个的通河特色美丽乡村蓝图。狠抓生态治理。持续加大生态保护力度，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。全面树立管行业必须抓环保及“一岗双责”工作理念，建立环保工作考评体系，促进环保主体责任落实。强力推进秸秆和畜禽粪便综合利用、垃圾无害化处理等循环经济项目，夯实生态环境产业基础。推进“蓝天碧水”工程，启动第三次全国土地资源详查，完成全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作，完成浓河镇、祥顺镇污水处理项目竣工验收投入使用，实施通河镇水源地保护项目。进一步健全落实河长制，启动岔林河、富拉浑河、乌拉浑河等中小河流整治，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。推动植绿升级，实施大通河大街西段等主要街区增绿工程，高标准绿化村屯10个，工程造林5万亩。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （五）以保障和改善民生为根本，促进发展成果惠民共享。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事、好事，努力让发展成果更多地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫，主攻产业扶贫，充分考虑乡镇、村屯、贫困户实际，以光伏、食用菌、北药、大果榛子、生猪养殖等优质产业为重点，用好金融扶贫政策，精挑细选扶贫产业项目，披沙拣金经营主体，通过资金变股金、出工出劳等方式，带动贫困群体持续增收，永不返贫;建立健全贫困户慢性病药费补贴政策，全面补齐“两不愁、三保障”短板，提升社保兜底能力，确保完成年度贫困人口脱贫任务，切实做到脱真贫、真脱贫。健全社会保障体系。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效。完善“应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制;加强临时救助与城乡低保、医疗救助等制度之间的衔接配套;严格落实双拥优抚安置政策;着力提升残疾人基本服务能力。完成农村公路改造维修、安全防护工程139.5公里，创建全国“四好农村路”示范县;整修农田路100公里。筹集廉租房50套，发放廉租房补贴500户。积极开展创业就业活动，培训转移农村劳动力5000人，新增创业就业1600人。大力发展公共事业。优先发展教育。适时启动第一中学异地新建，完成朝鲜族学校附属工程建设，优化教育网点布局;招聘特岗教师50人，合理配置教师资源，强化教师队伍评聘分离、绩效考核，不断提升教育教学质量。启动体育场及周边区域升级改造工程，不断完善公益性文化体育设施。深化医疗卫生体制改革，优化医疗环境，启动中医院新建，完成肛肠医院改建，推进一批乡镇卫生院、村级卫生室提升工程，切实解决群众看病贵、看病难问题。加强和创新社会治理。深化“平安通河”建设，实施雪亮工程。推进“七五”普法工作，深入落实“谁执法、谁普法”责任制。完善“诚信通河”公共信用信息发布平台，守信激励、失信惩戒。坚持问题导向，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，普降信访案件发生率，及时就地解决群众合法合理诉求，依法严厉打击缠访、闹访行为。强化食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域常态化管控措施，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新起点昭示新责任。我们要比以往任何时候都更加重视政府自身建设，努力打造人民更加满意的政府。以奋发进取的精神状态推动改革发展。坚定发展信心，鼓足干事劲头，持续深化对发展规律的认识，深入落实五大发展理念，科学谋划发展路径，着力在转化发展动力、推动乡村振兴、增进人民福祉等方面谋实招、用实策、见实效。弘扬创新精神，大胆探索政府管理方式，创造性解决产业资金、项目用地、市场监管等方面的瓶颈难题，让创新贯穿政府一切工作。推动改革实践，以动真碰硬的决心和迎难而上的魄力，切实把政府机构、行政审批、农村产权制度、教育卫生等重点领域改革引向深入，不断在改革创新中赢得加快发展的主动权。以主动有为的责任担当强化工作落实。锁定目标不懈怠，凡是县城发展、农村建设、精准扶贫、招商引资等事关全局的重要工作，凡是民生保障、公共服务、生态环保等向人民作出的郑重承诺，不管遇到多大困难，都要持之以恒、一抓到底、不达目的不罢休。雷厉风行抓推进，始终保持夙兴夜寐、只争朝夕的责任感和紧迫感，时刻秉持踏石留印、抓铁有痕的工作态度，全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实的“最后一公里”。以法治高效的优质服务改善发展环境。坚持依法行政，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，最大限度凝聚发展合力。提高政务效率，重点完善行政审批服务功能，探索运用“互联网+”等现代手段，推进政务办公透明化、信息化、便捷化，为企业和群众办事提供更优质服务。建立企业诉求受理、督办落实、行政问责联动机制，始终保持行政问责高压态势，以零容忍的态度，向损害通河整体形象的人和事亮剑，坚决纠正为官不为、执行不力等行为，严厉查处私设门槛、暗箱操作等问题，切实营造风清气正、文明公平的发展环境，不断激发创新创业和经济发展活力。以廉洁从政的实际行动营造干净干事良好氛围。大力弘扬崇俭戒奢的优良作风，自觉遵行廉洁自律准则，寸步不让反对和纠正“四风”，切实营造克己奉公、甘于奉献的向上风气，持续推进作风建设常态化、长效化，真正做到勤政为民、当好人民公仆。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决做到正确用权、谨慎用权、干净用权，决不越雷池一步。强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让等领域的审计监督。不断完善防腐治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严格执行“一岗双责、一案三查”，不断铲除滋生腐败的土壤，加大治理“苍蝇式”腐败力度，严肃查处各类违法违纪行为，使歪风邪气无处遁形，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新发展，争创新辉煌，为建设绿色发展新通河而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【哈尔滨招商】哈尔滨加速5G网络建设助力招商引资 主城区全覆盖进入冲刺阶段

  哈尔滨市在5G通信基础设施建设领域取得显著进展，以网络升级为契机推动招商引资和数字化转型。最新数据显示，哈尔滨市5G基站规模已突破14000个，主城区覆盖进入最后攻坚阶段。这一重大基础设施建设项目不仅提升了城市数字化水平，更为哈尔滨市带来了19.16亿元的固定资产投资，创下通信领域近三年新高。 一、5G网络建设取得阶段性成果 哈尔滨市在5G通信基础设施建设方面持续发力。2020年已完成7030个5G基站建设，超额完成原定目标，占全省总量的39%。这些基站有效覆盖了全市18个区县的核心区域，以及重要交通干线和重点场景区域。按照当前建设进度，主城区5G网络全覆盖目标即将实现，为数字经济发展奠定坚实基础。 二、年度建设目标与实施路径 哈尔滨市新安排了7016个5G基础设施建设任务，确保年底前完成主城区全覆盖。为实现这一目标，哈尔滨市工信局牵头制定了5G建设补充指导意见，重点从五个方面推进：同步规划实施、基础设施共建共享、电力供应保障、审批流程优化和站点协同选址。这些措施有效解决了基站建设中遇到的各类问题。 三、区域覆盖规划与网络布局 哈尔滨市制定了分阶段的5G网络覆盖计划。当前重点推进主城区全覆盖，预计到2022年底将扩展至县区主城区，并向重点乡村延伸。最终形成"热点区域多网并存、边远地区一网托底"的科学布局。这种阶梯式推进策略既保证了重点区域的网络质量，又兼顾了城乡数字鸿沟的缩小。 四、经济效益与产业带动 5G基础设施建设为哈尔滨市带来了显著的经济效益。仅2020年就拉动固定资产投资19.16亿元，创下通信领域三年来的新高。这些投资不仅直接促进了通信设备制造、工程施工等相关行业的发展，更为招商引资创造了良好的数字环境，吸引了更多数字经济企业落户哈尔滨。 五、政策保障与长效机制 为确保5G建设顺利推进，哈尔滨市建立了完善的政策保障体系。通过借鉴先进地区经验，哈尔滨市在基站选址、电力供应、审批流程等方面出台了一系列支持政策。特别是建立了跨部门协调机制，有效解决了5G基站建设中遇到的规划、用地、环保等各类问题，形成了长效推进机制。

  2025-07-15

• 【哈尔滨招商】哈尔滨将5G基础设施建设纳入城市开发总体规划

  2023年，哈尔滨市召开推进5G通信基础设施建设及5G应用座谈会，明确今后将5G基础设施规划及建设同步纳入城市开发建设规划，统筹运营商需求，加快施工进度，为优化营商环境、扩大招商引资奠定通信网络基础。此举旨在通过强化5G网络支撑能力，推动数字经济与实体经济深度融合，助力城市高质量发展。 （一）规划统筹实现全流程协同。哈尔滨在城市开发建设规划中系统融入5G基础设施建设内容，建立“规划-建设-施工-运营”全链条统筹机制。在城市新区建设、旧区改造、交通枢纽等重点区域规划中，提前预留5G基站站址、机房及管线等配套资源，避免重复施工和资源浪费。通过科学布局通信基础设施，确保5G网络覆盖与城市空间拓展、功能升级同步推进，提升城市基础设施整体效能。 （二）建设进度与服务质量双提升。哈尔滨铁塔公司及各大通信运营商围绕5G基础设施建设难点问题开展协同攻关，重点解决基站选址、电力引入、施工协调等问题。通过优化施工方案、加大人员设备投入，加快推进重点区域5G网络建设，确保按计划完成建设任务。同时，以网络覆盖广度和信号质量为核心，持续优化5G网络结构，提升网络稳定性和用户体验，为市民和企业提供高速、可靠的通信服务。 （三）技术融合催生应用新场景。黑龙江省通信管理局指导哈尔滨以5G网络布局为导向，推动5G技术与制造业、农业、服务业等重点产业链深度融合。在智能制造领域，探索基于5G的工业互联网应用，提升生产效率和智能化水平；在智慧城市领域，推进5G在交通管理、环境监测、应急指挥等场景的应用，提高城市治理能力；在民生服务领域，发展5G+远程医疗、在线教育等新业态，满足市民多样化需求。通过打造一批可复制、可推广的5G应用示范场景，引领行业数字化转型。 （四）资源保障强化政策支撑。哈尔滨相关部门积极争取5G建设资源，推动公共设施向5G基站开放共享，包括路灯杆、交通信号灯杆、公交站台等公共载体，降低建设成本。同时，优化5G基础设施建设审批流程，简化手续办理环节，为企业提供高效服务。通过政策引导和资源整合，营造良好的5G发展环境，吸引更多数字经济相关企业落户，助力招商引资和产业升级，推动哈尔滨成为东北乃至全国5G应用创新的重要节点城市。

  2025-07-14

• 【五常市招商】五常市招商引资成果显著 11个项目签约助力经济腾飞

  五常市举行招商引资项目集中签约仪式，共签约11个项目，涵盖粮食深加工、中药材深加工、城市基础设施建设等多个领域，签约总额达54.88亿元。此次签约是五常市推动经济高质量发展的重要举措，将为当地产业发展注入新动能。其中，7个项目将于年内开工建设，签约金额16.07亿元，涉及健康科技、农产品加工、环保能源等产业，展现了五常市优化营商环境、吸引优质企业的成效。 一、项目布局多元化聚焦产业升级与民生改善 五常市此次签约的11个项目充分体现了产业多元化布局思路。在粮食深加工领域，北京某企业将在卫国乡建设现代化食品加工厂，除冷鲜大米生产线外，还将年产万吨高端米饼，延伸稻米产业链价值。中药材产业方面，杭州某健康科技公司整合山河镇现有药企资源，通过引进新配方和生产线提升中成药产能。尤为引人注目的是，深圳环保企业投资建设的垃圾焚烧发电项目，设计日处理能力600吨，预计次年投产，将实现生活垃圾资源化利用，解决城市环境治理难题。 二、区域协调发展重点项目覆盖多乡镇 项目选址呈现多点开花态势，7个年内开工项目分布在五常市山河镇、卫国乡等重点区域。山河镇依托现有产业基础，同步落地中医药升级与环保能源项目；卫国乡发挥农业优势引入食品精加工企业；牛家经济开发区则承接了装备制造等产业项目。这种布局既考虑了各镇产业基础差异，又注重区域协同效应，通过项目落地带动乡镇经济均衡发展。当地政府表示，将建立项目跟踪服务机制，确保土地、审批等要素保障到位。 三、营商环境持续优化释放投资吸引力 五常市相关负责人在签约仪式上强调，当地正全力打造"服务型政府"，通过简化审批流程、落实税收优惠、完善基础设施等举措提升投资吸引力。据悉，五常市已建立重点项目专班制度，实施"一企一策"精准服务，并配套产业扶持资金。这种"保姆式"服务模式有效降低了企业运营成本，增强了投资者信心。某签约企业代表表示，五常市得天独厚的农业资源与务实高效的政务环境，是促成投资决策的关键因素。 四、经济社会效益双赢绘就发展新图景 分析人士指出，这批项目全面建成后，预计可创造超千个就业岗位，年新增税收近亿元。粮食深加工项目将提升稻米附加值，助力农民增收；垃圾发电项目每年可减少填埋用地约百亩，实现生态与经济效益双赢；中医药项目则推动传统产业向智能化转型。五常市将以此次签约为契机，持续聚焦"粮头食尾""农头工尾"，培育壮大产业集群，为东北县域经济高质量发展提供示范案例。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区绘制产业图谱赋能精准招商新实践

  招商引资是区域经济发展的核心引擎，哈尔滨新区平房片区通过绘制产业图谱和企业画像，系统性梳理产业链布局与企业发展动态，为精准招商提供科学依据。这一创新举措以数据驱动决策，助力政府部门精准定位产业短板、优化资源配置，推动主导产业与优势产业协同发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建产业图谱体系，明晰产业链发展路径 哈尔滨新区平房片区围绕高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术三大主导产业，以及文化体育旅游、现代生物医药等优势产业，系统绘制产业链全景图、现状图、补链图及细分领域下钻图。图谱通过可视化方式呈现产业链上下游企业构成与关联关系，明确核心环节与薄弱环节。例如，在高端装备制造领域，图谱细化至关键零部件供应、技术研发、终端应用等环节，为补链强链提供靶向指引。 二、深化企业画像应用，精准评估发展潜力 企业画像整合政府职能部门数据、经营信息、舆情动态等多维信息，构建覆盖企业族谱、创新能力、市场表现等指标的评估体系。通过动态监测企业技术投入、产能扩张、合作网络等关键数据，政府部门可快速识别高成长性企业或潜在风险，为招商目标筛选、政策扶持倾斜提供依据。例如，绿色食品产业中，画像系统可追踪企业原料采购、加工技术升级及销售渠道拓展情况，辅助判断其产业链整合能力。 三、靶向破解招商痛点，提升引资效率 传统招商易受信息不对称制约，哈尔滨新区通过图谱与画像联动，精准定位产业链缺失环节和关键配套需求。在新一代信息技术领域，结合图谱分析的芯片设计、封装测试等短板，重点对接长三角、珠三角相关企业；针对文化创意产业缺乏头部平台的问题，定向引进IP运营、数字内容制作企业。此举显著减少盲目招商，推动项目与产业需求深度匹配。 四、强化政策与产业协同，优化营商环境 产业图谱为政策制定提供数据支撑，哈尔滨新区据此出台差异化扶持措施。例如，对产业链关键环节企业给予土地优先供应；对画像评估中研发投入强度高的企业配套专项补贴。同时，通过图谱动态更新机制，实时跟踪政策实施效果，形成“研判—决策—反馈”闭环，确保资源配置与产业发展同频共振。 五、拓展区域协作网络，激活集群效应 哈尔滨新区依托图谱数据，推动跨区域产业链协同。与省内其他城市共建装备制造产业联盟，共享上下游产能信息；联合高校科研机构搭建技术转化平台，弥补细分领域技术缺口。这种基于图谱的协作模式，既避免同质化竞争，又加速形成“龙头引领、链条互补”的产业集群生态。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】太阳岛雪博会入选国家文化出口重点项目

  哈尔滨太阳岛国际雪雕艺术博览会（以下简称“太阳岛雪博会”）成功入选2021-2022年度国家文化出口重点项目。此次入选不仅是对其文化价值与国际影响力的权威认可，也为哈尔滨冰雪文化产业招商引资及国际化发展注入新动能。作为中国雪雕艺术的重要展示平台，太阳岛雪博会通过创新冰雪艺术表现形式，推动中华文化走向世界，助力文化产品与服务出口提质增效。 （一）国家文化出口重点项目评选的核心导向 2021-2022年度国家文化出口重点企业和重点项目评选活动，旨在遴选一批具有鲜明民族特色、能够弘扬中华民族优秀传统文化的项目，通过支持此类项目发展，增强中华文化国际影响力，鼓励文化企业开拓国际文化市场，提升文化产品和服务的国际竞争力。评选标准强调项目需在促进中外文化交流、维护国家文化安全、推动文化贸易高质量发展等方面发挥积极作用，为文化“走出去”提供示范引领。 （二）太阳岛雪博会的品牌积淀与核心优势 太阳岛雪博会自1988年创办以来，已连续成功举办33届，依托哈尔滨丰富的冰雪资源和深厚的文化底蕴，逐步发展成为中国雪雕艺术的起源地和标志性平台。其位于太阳岛风景区内，规划占地面积60万平方米，年用雪量约10万立方米，每年展出各类雪雕景观150余个，以展出周期长、艺术质量高、内容形式新、规模效应显著、互动体验性强等特点，被誉为“世界上最大的冰雪狂欢嘉年华”。作为国内开发最早、规模最大的以雪为主题的冬季主题游乐园，雪博会始终坚持以冰雪为媒介，将传统民俗文化、现代艺术创意与国际审美需求相融合，形成了独具特色的文化展示模式。 （三）对哈尔滨文化出口与产业发展的推动作用 此次入选国家文化出口重点项目，标志着太阳岛雪博会在文化国际传播领域迈出重要一步。通过持续打造国际化冰雪艺术交流平台，雪博会吸引了来自全球多个国家和地区的艺术家参与创作，推动雪雕艺术作品、冰雪文化创意产品及相关服务的跨境交流与贸易。同时，项目的品牌效应将进一步带动哈尔滨冰雪旅游、文创设计、会展服务等关联产业发展，促进文化与旅游深度融合，为区域招商引资创造有利条件。未来，太阳岛雪博会将继续深化文化内涵挖掘与国际合作，助力哈尔滨建设成为具有全球影响力的冰雪文化名城，为中华文化“走出去”贡献更多力量。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】五个超百亿项目落地哈尔滨 为经济高质量发展蓄势赋能

  2023年新春伊始，哈尔滨招商引资工作实现“开门红”。通过瞄准重点区域开展全方位、多角度、宽领域招商，当地举行招商引资产业项目云视频集中签约仪式，一批重点产业项目成功落地，签约总额达千亿元级别，其中包含五个超百亿元项目。这些项目的落地将为哈尔滨经济高质量发展注入新动能，推动产业结构优化升级。 （一）项目呈现规模与质量双提升态势。此次签约的重点产业项目平均投资额度较高，单体投资规模显著。除五个超百亿元项目外，还有多个十亿元以上项目。参与签约的企业中，不乏世界500强、国内100强企业，体现出项目质量的高端化。这些项目的引入，有助于哈尔滨吸引更多优质资源集聚，提升产业发展层级。 （二）产业布局契合区域发展战略方向。签约项目涵盖领域广泛，既包括绿色食品、智能装备、电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，也涉及金融保险、现代物流、国企混改、医疗康养、军民融合、总部经济、智慧城市等现代服务产业。这种多元化的产业布局，高度契合哈尔滨“4+4”现代产业体系建设要求，将进一步完善当地产业链条，增强产业协同效应。 （三）为经济高质量发展提供强劲支撑。此次招商引资成果彰显了哈尔滨在优化营商环境、提升招商精准度方面的成效。工业项目占比的大幅提升，将推动当地实体经济发展，夯实产业根基。同时，项目建设过程中还将带动就业、促进技术创新，为哈尔滨构建现代化经济体系、实现经济持续健康发展积蓄力量。 （四）彰显地域特色与产业发展优势。签约项目充分结合哈尔滨的资源禀赋和产业基础，在绿色食品、生物医药等领域进一步延伸产业链条，提升附加值。现代物流、总部经济等项目的落地，将增强哈尔滨作为区域中心城市的辐射带动能力，助力打造具有东北特色的现代化产业集群。 （五）招商引资机制创新取得积极成效。通过云视频集中签约等创新方式，哈尔滨突破时空限制，高效对接优质企业资源。全方位、多角度、宽领域的招商策略，体现了当地主动融入新发展格局的积极姿态。产业链“链长制”的推进，为项目落地后的建设和运营提供了有力保障，确保招商成果能够有效转化为发展实效。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】哈尔滨市出资7.39亿元以股权投资促产业项目投资增长

  为贯彻落实黑龙江省及哈尔滨市稳企稳岗相关政策部署，有效应对新冠肺炎疫情对实体经济的影响，哈尔滨市财政部门充分发挥稳企稳岗基金作用，通过股权投资方式支持重点产业项目建设，截至特定年份11月末已出资7.39亿元，撬动社会资本参与战略新兴产业发展，为招商引资和经济稳增长注入强劲动力。 （一）政策引领下的基金运作机制。面对疫情冲击下市场主体资金周转压力加大的情况，哈尔滨市严格按照黑龙江省关于稳经济大盘的工作要求，创新财政资金使用方式，将稳企稳岗基金与产业发展需求深度结合。该基金聚焦先进装备制造、新材料、现代生物医药、绿色农产品深加工等重点领域，通过股权投资模式为企业提供直接融资支持，既避免了传统补贴方式的短期效应，又通过股权纽带促进政府与企业风险共担、利益共享，形成可持续的资金循环机制。基金管理过程中，哈尔滨市财政部门建立了严格的项目筛选标准和动态监管体系，确保资金精准投向技术含量高、带动作用强、市场前景好的产业项目，切实提升财政资金使用效益。 （二）重点产业领域的投资布局成效。在先进装备制造领域，飞行模拟训练器研发生产中心项目的实施，填补了东北地区在高端航空模拟设备研发领域的空白，推动哈尔滨市航空产业向价值链高端延伸；新材料产业方面，10万吨工程塑料升级改造项目的竣工投产，显著提升了区域高分子材料产能，为汽车、电子等下游产业提供了关键原材料保障。现代生物医药领域的安可晶产业化项目，依托本地高校科研资源，加速了创新药物从实验室到生产线的转化进程。绿色农产品深加工领域的30万吨燃料乙醇项目，则通过玉米深加工技术创新，实现了农业资源的高效利用，推动了农产品价值链延伸。截至特定年份11月末，11个战略新兴产业项目全部开工建设，其中部分项目已进入试生产阶段，预计投产后将新增就业岗位数千个，年新增产值超50亿元。 （三）稳增长与产业升级的协同推进。此次股权投资不仅为企业复工复产提供了资金支持，更通过精准投向战略新兴产业，助力哈尔滨市构建“4+4”现代产业体系。基金投资的项目普遍具有技术密集、附加值高的特点，在推动企业自身发展的同时，带动了上下游配套企业集聚，形成了产业链协同发展效应。例如，工程塑料项目投产后，吸引了模具制造、汽车零部件等关联企业落户，进一步完善了新材料产业生态。此外，基金的示范效应激发了社会资本参与产业投资的积极性，据统计，该批项目带动银行贷款、社会投资等配套资金超20亿元，形成了“财政资金引导、社会资本跟进”的良好格局。通过持续优化产业投资结构，哈尔滨市正逐步实现从传统产业主导向新兴产业引领的转型，为经济高质量发展奠定了坚实基础。 （四）长效机制建设的探索与实践。为确保稳企稳岗基金长期发挥作用，哈尔滨市财政部门正探索建立“投贷联动”“投补结合”等多元化支持模式，将股权投资与政策扶持、人才引进等措施相结合，全方位服务企业发展。同时，针对已投项目，建立了定期跟踪评估机制，及时掌握项目建设进度、资金使用情况和市场经营状况，帮助企业解决建设和运营中的实际困难。下一步，哈尔滨市将继续扩大稳企稳岗基金规模，重点支持数字经济、生物经济等战略性新兴产业，通过财政政策与产业政策的协同发力，持续优化营商环境，吸引更多优质项目落地，为经济持续平稳运行提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】哈尔滨规上工业增速领跑全省 招商引资助力产业升级

  哈尔滨市通过招商引资和产业升级，推动规模以上工业增加值实现显著增长，增速高于黑龙江省平均水平。在复杂经济形势下，哈尔滨市通过稳存量、扩增量、促改革等措施，工业生产保持平稳增长，重点行业和企业效益同步提升，为区域经济发展注入新动能。 一、工业经济稳中向好 哈尔滨市规模以上工业增加值增长5.8%，增速高于黑龙江省2.8个百分点。这一成绩得益于哈尔滨市积极应对宏观经济压力，通过优化产业结构、推动技术改造和强化要素保障，实现了工业生产的平稳运行。重点行业中，22个大类行业实现增长，产值排名前10的行业总产值同比增长9.0%，显示出较强的拉动作用。 二、项目建设成效显著 哈尔滨市全年开（复）工建设总投资5000万元以上工业产业项目141个，其中技术改造项目投资完成年度目标的150%。例如，哈飞空客复合材料制造中心、中信路桥建筑材料基地等项目的顺利推进，为工业增长提供了有力支撑。这些项目的落地不仅提升了产业技术水平，也为后续发展积累了后劲。 三、企业效益持续改善 哈尔滨市规模以上工业企业主营业务收入同比增长6.7%，利税总额和利润总额分别增长2.9%和0.7%，增速均高于上年同期。这表明企业在市场拓展和成本控制方面取得积极进展，整体经营状况逐步回升。 四、政策助力产业升级 哈尔滨市通过出台稳增长政策、优化营商环境和加强要素保障，为工业发展创造了有利条件。重点行业的突出表现和企业的效益提升，反映出政策引导与市场机制的协同效应正在显现。未来，哈尔滨市将继续聚焦产业升级和科技创新，进一步巩固工业经济增长势头。

  2025-07-14

• 【哈尔滨招商】冰城海关多措并举优化服务 助力外贸稳增长

  哈尔滨市作为东北地区重要外贸枢纽，冰城海关通过深化“放管服”改革、实施精准惠企政策、优化通关流程等举措，持续优化口岸营商环境，有效推动招商引资和外贸高质量发展。统计显示，哈尔滨市外贸进出口实现稳定增长，中药材、进境种子等重点领域贸易取得显著成效。 一、推行便民利企清单制度 冰城海关聚焦企业实际需求，制定11项“我为群众办实事”任务清单，涵盖通关便利化、政策辅导、检验检疫等环节。通过建立快速响应机制，压缩单证审核时间，实现进出口货物“随报随检、随检随放”，平均通关时效提升30%以上。针对中小微企业设立专项服务窗口，提供“一对一”通关指导，累计解决企业诉求200余项。 二、助力中药材出口逆势增长 面对疫情对传统医药贸易的冲击，冰城海关主动对接辖区中药企业，梳理欧盟、东南亚等目标市场检验标准，编制《中药材出口合规指南》。实施实验室检测绿色通道，将抽样送检周期由原5个工作日压缩至48小时内。2021年上半年，哈尔滨市中药材出口批次同比增长18%，其中人参、黄芪等品种首次进入中东市场。 三、保障农耕物资高效通关 为服务国家粮食安全战略，冰城海关对进口种子实施“全链条”监管模式。通过提前申报、预约查验等措施，确保春耕季美国玉米种、荷兰马铃薯种等优质种源快速入境。建立进境种子病害监测数据库，实现检疫审批电子化，审批时限压缩60%。2021年1-6月，哈尔滨市累计进口种子277.5万美元，未发生质量安全事件。 四、构建智慧口岸服务体系 冰城海关推广“提前申报”“两步申报”等改革，企业申报要素减少30%。上线“关企互动”平台，实现7×24小时政策咨询和异常处置。在哈尔滨太平国际机场试点“无感通关”，旅客通关时间缩短至3分钟/人次。同步完善跨境电商监管中心功能，支持哈尔滨市对俄邮路拓展至西欧地区。 五、深化区域协同发展机制 与辽宁、吉林海关建立“东北三省海关联合执法”机制，推行“属地申报、口岸验放”模式，降低企业物流成本20%以上。联合哈尔滨市商务局举办RCEP专题培训，指导企业利用原产地规则享惠。2021年第二季度，哈尔滨市对RCEP成员国进出口额占比提升至34.7%。

  2025-07-14

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